Засідання профільного Комітету ВРУ в Донецькій області

Шановні колеги!

Ми всі з Вами знаємо, які важливі процеси йдуть зараз в нашій країні в секторі модернізації освіти, як загальної, так і вищої. І все це відбувається на фоні реформи децентралізації влади, а в наших двох областях ще й на фоні проведення АТО.

Відмічено цікавий факт: у загальному рейтингу ЗНО Донецька область посідає шосте, а Луганська – десяте місце в Україні.

Це означає, що освітяни Донбасу працюють на високому рівні. Але цей високий рівень не можливий без належного фінансування, тому що при підведенні загального рейтингу ЗНО дуже важко порівняти умови праці педагогів в Києві, Житомирі чи Львові з умовами в Торецьку, Мар’їнці, Авдіївці, Попасного, Станиці Луганської.

Але що ми спостерігаємо при розгляді законопроекту «Про Державний бюджет України на 2018 рік» (реєстраційний №7000 від 15.09.2017 р.)

Наприклад, лише в Донецькій області у бюджетах 4 міст (м. Авдіївка, м. Краматорськ, м. Новогродівка, м. Торецьк) та 2 об’єднаних територіальних громад (Миколаївської та Черкаської) обсяги освітньої субвенції передбачено в сумі, меншій порівняно з видатками на 2017 рік.

Розрахункова додаткова потреба обсягів освітньої субвенції, з урахуванням прогнозного підвищення заробітної плати вчителів на 25% становить майже 245 млн. грн.

Розрахункова додаткова потреба обсягів освітньої субвенції в Луганській області в становить приблизно 61 млн. грн.

Водночас, при формуванні показників місцевих бюджетів не враховано видатки на оплату послуг з підготовки фахівців у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації державної власності. По Донецькій області це 26 навчальних закладів, по Луганській – 13.

Механізму фінансування цих навчальних закладів поки не наводиться.

Катастрофічна ситуація спостерігається щодо набору абітурієнтів, як до навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації, так і до навчальних закладів III-IV рівнів акредитації – він постійно зменшується. Не зважаючи на цілу низку пільг, прописаних в Умовах прийому на навчання до закладів вищої освіти України в 2018 році (наказ МОН від 13.10.2017 року №1378) спостерігається значний відтік абітурієнтів із потенційно небезпечного району країни. Це призводить до значного зменшення контингенту студентів, і як наслідок, до зменшення ставок професорсько-викладацького складу. Висновок: пільги при прийомі на навчання не підвищують популярності вузів, що знаходяться в зоні АТО.

Необхідно комплексно підходити до підняття престижності вузів Донецької та Луганської області: більше бюджетних місць, більший відсоток студентів, що отримують стипендію, зменшення кількості студентів на одного викладача при розрахунку кількості штатних одиниць, продовжити прийом на навчання до вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації для здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня «молодшого спеціаліста» до 2019 року, зберегти на перехідний період чинний порядок їх фінансування за рахунок державного бюджету.

На третьому році проведення АТО Міністерство освіти і науки України вирішило провести моніторинг діяльності переміщених університетів з Донбасу та Криму (наказ від 3.10.2017 р. №1341 «Про утворення комісії щодо моніторингу діяльності переміщених вищих навчальних закладів»).

Виникає питання: цей наказ передбачає тотальну, прискіпливу перевірку усіх університетів, евакуйованих з Донбасу та Криму, з метою закриття деяких навчальних закладів (не варто забувати, що в багатьох з них добігають строки акредитації), чи, визначившись з проблемами переміщених вишів, будуть передбачені заходи щодо зміцнення матеріально-технічної бази згідно ст. 5 Закону України від 3.11.2016 р. №1731-VIII про переміщені виші.

Ми вважаємо, що результатом перевірки повинно бути конкретні рішення про необхідність прискорення робіт із капітального будівництва та відновлення закладів освіти (навчальних корпусів, гуртожитків для студентів та викладачів), їх матеріально-технічної бази, тому що цим закладам, насамперед, бракує навчальних приміщень, кваліфікованих кадрів тощо, без яких проходження акредитації в майбутньому не має сенсу. Доречно, саме це зазначається в п. 2 Рішення профільного комітету , проведеного 2 роки тому в м. Краматорську.

Окремо варто зазначити, що терміново потребує закріплення на законодавчому рівні суттєвих соціально-економічних пільг і підвищення заробітної плати для педагогічних і науково-педагогічних працівників, які працюють у зоні проведення АТО.

Так п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2015 року №55 встановлено, що працівникам установ, закладів та організацій, що фінансуються з бюджету, які беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах її проведення, заробітна плата за фактичний час перебування в таких районах підвищується на 50 відсотків (за наявності підтвердних документів).

Тільки в Донецькій області додаткових соціальних гарантій потребують більше ніж 7 000 педагогічних працівників, що працюють в умовах проведення антитерористичної операції (м. Авдіївка, м. Торецьк, м. Мар’їнка, окремі території Мар’їнського, Бахмутського, Волноваського та Ясинуватського районів).

На теперішній час на підставі вищевказаної Постанови працівникам «Укрзалізниці» вже виплачують надбавку у розмірі 25% до посадового окладу за роботу у зоні АТО. На жаль, на педагогічних працівників норми цієї Постанови не поширюються. Не зрозуміло чому?

Знову хочу нагадати Рішення комітету ВРУ з питань науки і освіти дворічної давнини п. 5.:

«розробка дієвого механізму соціального захисту осіб, які виконують професійні обов’язки щодо дітей у зоні проведення антитерористичної операції»

Ось і цікавий факт, про який я вже казала: у загальному рейтингу ЗНО Донецька область посідає шосте місце, а у фінансуванні працівників освіти, що працюють в складних умовах АТО, мабуть останнє.

Можемо втратити кращих! 

Дякую за увагу.