Закон України «Про публічні консультації» – підписано Президентом України

Закон України «Про публічні консультації» від 20.06.2024 № 3841-IX підписано Президентом України17 жовтня 2024 року.

Закон набирає чинності через 12 місяців з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року N 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, крім пункту 4 цього розділу, який набирає чинності через шість місяців з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні. 

Пунктом 4 зазначено, що Кабінету Міністрів України, органам місцевого самоврядування протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом вжити заходів щодо прийняття та/або оновлення нормативних актів відповідно органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, що випливають із цього Закону, забезпечивши набрання ними чинності одночасно з набранням чинності цим Законом.

Цей Закон приймається з метою упорядкування залучення заінтересованих сторін до участі у прийнятті рішень шляхом проведення публічних консультацій на всіх етапах постановки проблеми, розроблення, формування та реалізації державної політики, вирішення питань місцевого значення у відповідних сферах суспільного життя.

Стаття 1 цього Закону визначає, що до заінтересованих осіб належать :громадяни України, громадські об’єднання, професійні спілки та їх об’єднання, творчі спілки та їх об’єднання, благодійні і релігійні організації, асоціації органів місцевого самоврядування, органи самоорганізації населення, непідприємницькі товариства, суб’єкти господарювання, їх об'єднання, організації роботодавців, їх об’єднання, саморегулівні організації, на яких вплине прийняття рішення, інші особи, прав, свобод, інтересів чи обов'язків яких стосується рішення, а також інші особи, які виявили бажання брати участь у публічних консультаціях.

Публічні консультація це етапи постановки проблеми, розроблення, формування чи реалізації державної політики, вирішення питання місцевого значення, у ході якого суб’єкт проведення публічної консультації збирає, опрацьовує пропозиції заінтересованих сторін щодо предмета публічної консультації та оприлюднює результати аналізу таких пропозицій.

Цей Закон визначає правила проведення публічних консультацій суб’єктами, передбаченими частиною другою статті 5 цього Закону, з питань розроблення, формування та реалізації державної політики у відповідній сфері, вирішення питань місцевого значення шляхом підготовки проектів програмних документів, нормативно-правових актів для узгодження публічних та приватних інтересів. 

Суб’єктами проведення публічних консультацій є: народні депутати України; комітети Верховної Ради України; Кабінет Міністрів України, міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві органи виконавчої влади; органи влади Автономної Республіки Крим; органи місцевого самоврядування; державний колегіальний орган, що забезпечує формування та/або реалізує державну політику; Національний банк України; інші державні органи під час виконання ним владних повноважень відповідно до закону; підприємства, установи, організації, саморегулівні організації під час виконання ними визначених законом владних повноважень.

Відповідно до статті 12, суб’єкти, передбачені пунктами 3, 4, 6 - 9 частини другої статті 5 цього Закону, додатково до електронних консультацій проводять публічне обговорення, якщо обговорюваний проект акта:

• 1) стосується конституційних прав, свобод та обов’язків громадян;
• 2) стосується інтересів територіальних громад, здійснення повноважень органів місцевого самоврядування;
• 3) запроваджує нове регулювання у певній сфері суспільних відносин, у зв’язку з чим у заінтересованих сторін виникають нові права або обов’язки, надаються пільги або встановлюються обмеження для цих сторін;
• 4) стосується питань фінансування, правового статусу, надання пільг чи встановлення обмежень для громадських об’єднань, професійних спілок або їх об'єднань, творчих спілок або їх об’єднань, благодійних, релігійних організацій, асоціацій органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення, інших непідприємницьких товариств, суб’єктів господарювання, їх об’єднань, організацій роботодавців, їх об’єднань, саморегулівних організацій.

Юридичні особи, які належать до заінтересованих осіб, під час подання пропозицій зазначають своє найменування, місцезнаходження, код згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, дані контактної особи.

Пропозиції заінтересованих сторін, отримані під час проведення публічних консультацій у різних формах, із зазначенням найменування юридичної особи, прізвища, імені, по батькові фізичної особи, які подали пропозиції, оприлюднюються на онлайн-платформі для публічних консультацій та/або на офіційному веб-сайті суб’єкта проведення публічних консультацій не пізніше п’яти робочих днів із дня надходження. 

Оприлюднення персональних даних фізичних осіб здійснюється з урахуванням вимог Закону України «Про захист персональних даних» та у формі відкритих даних.